风景美丽的泼河水库中却过着一帮贫穷的职工是何原因

李鑫

在游客的眼中，山林环绕的泼河水库风光旖旎。但望着波光潋滟的水库，泼河水库管理局局长李西云却常常眉头紧锁。这看似柔美的一湖碧水，却有着异乎寻常的压力，将这座大型水库的当家人压得喘不过气来。

　　他说，这座水库和管理着这座水库的一群人，都背负着沉重的生存压力。

　　生活在美景中的贫困职工

　　泼河水库位于新县、光山两县交界处，以防洪、灌溉为主，兼顾养鱼、发电、城镇供水。水库集“山、水、林、茶、渔、寺”等特色资源优势于一身，是我省著名的水利风景区。

　　12月27日，记者在泼河水库采访时，却在巍峨的大坝下面发现了一片与秀美风光极不相称的破烂建筑群。这是水库职工的住宅区，房屋低矮，外观陈旧。“这里的电视只能收5个频道，还经常看不清楚。”李西云说。

　　他介绍，在改革开放前，水库职工的生活水平还高于当地百姓。现在，水库职工月工资平均1400元，“都比不上一个普通的农民工。”

　　当地流传着这样的段子：“远看像要饭的，近看像收破烂的，仔细一看，原来是水利站的。”水库职工经常相互调侃：“看看别人都把我们当成什么了！”

　　由于待遇低，很多人都辞职外出闯荡。为了补充专业人才，泼河水库今年面向社会公开招考，但竟然没有一个人应聘。

　　每立方米水不值8厘钱

　　是什么原因造成了水库职工如此艰难的生存状况？

　　李西云介绍，水管体制改革后，水库234名职工，有80个公益性全供事业编制，其余要么退休，要么定为非公益性岗位，实行自收自支。80个编制，按规定每年应有160万元事业经费，但财政每年仅拨付114万元，不足部分要靠水库自筹；水库养护管理费用每年至少需要180万元，但除了省水利厅每年安排岁修工程费用25万元、应急度汛费用30万元外，不足部分也需要水库自筹。

　　目前，水库的水产养殖每年产值是360万元，扣除养殖成本和管理费用后，利润每年只有40万元。

　　按照国家有关规定，水库放水灌溉农田，每亩应收取4.5元的基本水费和0.026元的计量水费。今年大旱，泼河水库放水6000万立方米，灌溉农田25万亩，合计应收取水费250多万元，但实际只收了50万元。“这相当于一立方米水还不到8厘钱。”李西云说，“就这点钱，还是历年最多的。”

　　如何破解水库生存困局

　　泼河水库如此，全省大多数以防洪和灌溉为主的公益性和准公益性水库都如此。除了少数承担着城市供水和工业供水任务的水库之外，全省大多数水库的自身积累，都远远不能满足人员开支和工程日常维护的需要。

　　比如，国家政策规定的基本水费和计量水费，水库普遍难以收取。但为了国家粮食安全，水库又必须提供抗旱用水，大部分水库处在无偿服务、“白水”灌溉的状态，水利部门也因此陷入了“工程建得越多、包袱背得越重”的困境。

　　有专家呼吁，水库在保障粮食安全中发挥了重要作用，政策规定的基本水费和计量水费，政府财政应对水库给予补贴。“作为一种公益性投入，没有政策的扶持，单纯依靠自身，水库很难走上良性发展之路。”

　　有专家认为，为让公益性水库实现良性运转，国家应按照“谁受益谁补偿”的办法，建立必要的水源涵养补偿机制，受益方每年拨付一定比例的资金用于上游水源地保护。“如果不考虑保护水源，泼河水库仅水产养殖一项，每年就能轻松赚到上千万元。”李西云说。

　　“如果不尽快采取措施破解水库生存困局，等待着我们的，仍然是一条重建轻管、恶性循环的老路。”李西云说。