中交集团安全事故频发遭约谈，新班子面临赶考

毛毛

　　今年以来，中国交通建设集团有限公司(以下简称“中交集团”)在公路工程建设领域事故多发，引起了广泛关注。
　　7月30日，交通运输部就该问题约谈了中交集团及其子公司中交第二航务工程局有限公司。约谈指出，要深刻认识当前安全生产形势，深刻剖析事故背后的深层次问题，采取有效手段，重点防范思想认识不到位、项目管理不到位、施工现场管控不到位等带来的安全风险，坚决遏制公路工程建设领域事故多发态势，严防群死群伤事故发生。
　　从事故情况来看，3月2日，云南省西双版纳州勐腊县境内在建勐关高速公路工程项目2标段发生边坡塌方事故，造成3人死亡，该项目设计单位为中交公路规划设计院有限公司。4月14日，由中交二航局五分公司负责施工的文山州天麻高速公路在建项目，在岩脚隧道进口左洞进行水管安装作业时，钢制水管掉落，造成1人死亡。频繁发生的事故绝非偶然，其背后反映出中交集团在安全生产管理上的漏洞。
　　约谈要求，中交集团要从严履行企业主体责任，加强内部安全管理，理顺项目施工安全管理体系。要深化开展风险隐患排查整治，针对高处坠落、基坑和边坡坍塌、模板支架垮塌、机械(车辆)伤害、大型临时设施垮塌等事故多发情形，主动强化安全防范。要强化分包和劳务合作队伍管理，坚决整治违规作业和冒险施工。
　　这并非中交集团首次因安全生产问题被约谈。早在2024年11月1日，国务院安委会办公室、国务院国资委就曾因中交集团当年已发生3起较大生产安全事故，约谈了其主要负责人及其有关下属二级公司主要负责人。
　　时隔9个月再次被约谈，表明中交集团在安全生产方面的问题长期存在，且未能得到有效解决。
　　01
　　两次约谈背后
　　“今年以来，中交集团已发生3起较大生产安全事故，暴露出企业存在没有统筹好发展和安全、施工现场风险管控不到位、重大事故隐患排查治理不到位、吸取事故教训不深刻导致同类事故反复发生等突出问题。”2024年11月的约谈措辞已经相当严厉。
　　据信用中国(广东)官网，2024年6月14日，宝安区石岩街道应人石社区铁岗-石岩水库水质保障工程(三期)一工区石岩南7号隧洞工地发生一起起重伤害事故，造成1人死亡。经事故调查组查明并经区政府批复，本起事故是一起一般生产安全责任事故。
　　违法事实显示，在本起事故中，中交二公局第四工程有限公司对工人安全教育培训不到位，未保证工人具备台车安装必要的生产知识和安全操作技能;未教育和督促工人严格执行本单位的安全生产规章制度和施工方案;未采取技术、管理措施，及时发现并消除工人违章使用钢筋替代专用卡具固定吊点，冒险进入悬停的纵梁下方作业的事故隐患，应对事故负有管理责任。
　　这一次约谈强调，中交集团要切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。要进一步履行中央企业主体责任，强化红线意识、坚定安全发展理念，深刻吸取事故教训、狠抓责任落实。要加强施工现场风险管控、强化分包管理，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。要深入组织开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进重大事故隐患动态清零，认真分析事故暴露的深层次原因，完善施工工法工艺，加强技术装备研究应用，切实提升本质安全水平。
　　两次约谈涉及的事故均集中在高风险施工环节，这反映出中交集团在危大工程管控上存在共性缺陷，同类事故反复发生，则有整改流于形式之嫌。
　　另一方面，两次约谈都提及分包管理问题，这也与中交四航局等3个工程局在河南因违法分包被信用降级的案例形成印证。
　　今年2月，河南省审计厅在对高速公路“13445工程”专项审计调查中，发现中交第四航务工程局有限公司、中交第二公路工程局有限公司、中交第三公路工程局有限公司等从业单位违法分包路基、隧道等主体工程。河南省审计厅以《专项审计调查报告》移送河南省交通运输厅进行处理。
　　根据《关于印发河南省高速公路施工企业信用评价评分细则的通知》文件精神，河南省交通运输厅决定将中交第四航务工程局有限公司信用评价由B级降为C级;中交第二公路工程局有限公司信用评价由AA级降为A级;中交第三公路工程局有限公司信用评价由AA级降为A级。
　　安全问题或许只是中交集团这艘巨轮诸多问题的冰山一角。
　　2019年7月，国资委党委第二巡视组向中交集团党委反馈巡视情况时已指出“巡视整改不彻底，有些问题边改边犯”的情况。
　　2021年，中交集团党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会又披露了， “三个试点”推进不及预期，大而不强、快而不优、集而不团的现象依然存在，运营质量关键指标犹未改善，责任落实存在逐级衰减，履职担当还有较大差距，在一些系统性、根本性、长期性问题上，依旧欠缺动真碰硬的勇气等问题。究其原因，这些问题背后既有体制机制的原因，也有领导干部政治站位、思想状态、责任担当、作风纪律的原因。
　　据了解，中交集团是集国有资本投资公司试点、国企党建联系点、交通强国建设试点“三个试点”于一身的唯一一家央企。
　　02
　　危机与震荡
　　官网资料显示，中交集团是全球领先的特大型基础设施综合服务商，主要从事交通基础设施的投资建设运营、装备制造、城市综合开发等，为客户提供投资融资、咨询规划、设计建造、管理运营一揽子解决方案和综合一体化服务。
　　中交集团共有60多家全资、控股子公司。同时，中交集团通过中国交建、振华重工、中交地产、中交设计、碧水源等多家上市平台，构建了多层次资本市场布局，覆盖基建、地产、环保、设计等领。
　　实际上，由于集团规模庞大、业务链条长、管理层级多，在精细化管理、运营效率提升、成本费用控制，以及安全生产管理等方面，中交集团持续面临挑战。部分下属企业在投资决策、工程管理、财务管理等方面暴露出的问题，也反映出集团在风险防控体系上需要持续加固。
　　今年6月以来，中交集团更因频繁的人事震荡备受关注。
　　6月26日，中交集团董事长、总经理双双换人。中国能源建设集团有限公司党委书记、董事长宋海良取代王彤宙，担任中交集团党委书记、董事长;中国林业集团有限公司总经理张炳南取代王海怀，担任中交集团党委副书记、董事、总经理。
　　目前，中交集团原董事长王彤宙、总经理王海怀去向迟迟未公布，更多的猜测则早已甚嚣尘上。
　　与此同时，中交集团在地产业务上的布局也难言乐观。
　　7月25日，深陷退市危机的*ST中地(以下简称“中交地产”)发布修订版资产出售草案，拟以1元价格将房地产开发业务剥离至控股股东中交房地产集团。这一“白菜价”交易迅速引发市场热议，但背后却是中交地产连续两年巨亏近70亿元、净资产为-35.79亿元的残酷现实。中交地产 “1元转让”房地产开发业务的举措，也折射出中交集团在地产业务上长期存在的战略失误。
　　据接近中交系人士透露，在中交房地产外，中交集团旗下还有中交城市投资控股有限公司(以下简称“中交城投”)和中交投资有限公司(以下简称“中交投资”)两大地产公司。“当下，这3家公司有大量资产待盘活。”
　　目前，中交投资和中交城投均未发布2024年财务报表。不过，通过2024年上半年的相关数据，亦可窥见其中趋势。
　　中交城投2024年上半年各业务板块(产品/服务)收入合计33.73亿元，较上一年同期减少40.03%。报告期内，公司归属母公司所有者的净利润为6.57亿元，较上年同期减少32.55%.
　　中交投资也面临净利润下滑的情形。2024年上半年，中交投资的营业总收入为79.03亿元，较上年同期增加31.67%。同期，中交投资归属母公司所有者的净利润为4.43亿元，较上年同期减少26.29%。
　　03
　　新领导班子的抉择
　　两次约谈间隔仅9个月，且第二次发生在2025年6月集团换帅后一个月，不难不让人担忧整改措施连贯性。
　　不过，重返中交集团的宋海良本就是曾在中交系工作33年的“老将”。其在中交的职业生涯中，曾多次“力挽狂澜”。因此，这位重返“老东家”的新董事长在中交集团的声望比较高，后续表现也备受期待。
　　新任总经理张炳南跨行业履职经验也十分丰富，两人协同效应正亟待显现。
　　7月26日至27日，中交集团暨中国交建2025年上半年生产经营工作会议在中交大厦召开。宋海良在会上要求，今年以来，建筑行业持续下行，公司多重任务叠加、多重困难交织、腐败问题多发，广大干部职工知重负重、迎难前行，整体发展态势保持基本稳定，重点工作取得实效，服务国家战略有担当，稳住生产经营有作为，推动转型升级有亮点，深化系统改革有进展，持续强根铸魂有实策。
　　他要求，为全面开启“十五五”乃至未来更长一段时期高质量发展奠定坚实基础。一是提升“政治三力”，奋力做好“全面加强党的领导与建设”的大文章。二是突出价值创造，奋力做好“全面加快高质量发展”的大文章。三是突出改革赋能，奋力做好“全面深化系统改革”的大文章。四是围绕“三高两低三强”目标，奋力做好“全面加强系统科学管理”的大文章。五是大力发展新质生产力，奋力做好“全面加快创新与转型”的大文章。六是持续顽强奋斗，奋力做好“全面重塑优秀文化与生态”的大文章。
　　张炳南则要求，进一步聚力经营创效，以更实举措完成年度目标;深化改革攻坚，以更大力度优化资源配置;提升创新效能，以更快步伐培育新质生产力;强化管理创效，以更优机制提升质量效益;强化风险管控，以更严要求确保企业稳健运行;强化党建引领，以更大决心净化政治生态。
　　不过，这些要求在执行中能否顺利?短期内，安全治理的积弊能否扭转?仍有待观察。
　　来源：中国房地产报 　　李叶丨文