浅议如何更好推进清廉金融文化建设

草木不凡

    文/农行息县支行 冯艳

    廉政文化建设是提升廉政管理的有效手段，是以文化建设推动管理细化，进而形成有普遍共识的文化氛围，指导并形成行动自觉。清廉金融文化建设对净化金融生态，维护正常健康的金融秩序有着重要作用，是功在长远的基础性工作，务必长期坚持。

    一、对清廉金融文化建设的理解与认识

    （一）清廉金融文化建设有其内在必然性。金融是现代经济的核心，金融稳定则经济稳定，银行作为主要金融机构，由于与资金直接打交道，从业人员受到的诱惑更大，廉洁自律的要求更高。银行居于资金融通的社会中介，如果出现相关案件势必会产生放大效应，从而影响公众信心，其对外部造成的冲击及影响也最大。在银行业内部倡清廉金融文化，是合规管理的必然要求，是维持金融业稳定的必然要求。

    （二）清廉金融文化是制度文化。包括金融廉政规章制度、作风建设等，营造一种强制力，对腐化行为和危险动作以有效的监督和约束，规范其行为。清廉金融文化包括廉政方针、理念及对行为的引导,同时还包括了对自己、对他人廉政的关注，使员工远离违章，按章办事。制度文化的前提是树立正确的廉政理念，没有先进的廉政理念做指导，思想就会迷失方向，只有坚定理想信念，严守政治纪律，讲正义，讲正气，思想上与党高度一致，就会形成清廉的高度行动自觉。

    （三）清廉金融文化的实质是“以人为本”。人是文化建设的主体，清廉金融文化建设需要从业者的身体力行、制度设计、氛围打造、监督考核等。首先建立健全规章制度，以此来规范、约束行为。其次，建设制度文化关键在严密实施，严厉检查，严肃奖惩，严格落实。再者，建设廉政制度文化必须通过从严管理、依法管理、依规管理;必须通过严格执行规章制度来加深对廉洁的理解;也只有通过反复的、持久的执行规章制度，最终才能打下深刻的烙印，才能使廉洁文化更加入脑入心。

    （四）用好“微权力”着力打造清廉金融文化氛围。一是贷款权。主要是客户经理的调查权、申报权、管理权，在贷款调查环节要对客户的准入高度警惕，不要被所谓的人情、帮忙、小恩小惠等左右，默许甚至帮助客户准入。客户贷款后，要对客户的资金使用进行必要的监督，切实防范于未然。二是信用卡发卡权。大额信用卡一定要警惕，由于现在基本上是线上审查审批，可以根据实际，后台进行必要的干预。三是账户管理权。开立时客户身份要核实，信息治理要严格；有可疑交易的要立即上报。四是产品营销权。尤其是代理保险，不要与保险公司业务员有直接账务往来，更不能有夸大宣传、虚假宣传、代为操作、存款变保险行为等，不要参与非法理财集资平台。

    二、如何做好清廉金融文化建设

    (一)营造浓厚的廉洁文化氛围。一是切实履行“一岗双责”，既做业务，又履行党员职责。二是常怀敬畏之心。有制度意识、规则意识，三是把所握好两个“度”。其一，业务办理有“度”。不能因计价、考核就忘记制度；其二，人际交往有“度”。严于修身，约束自我。

    (二)开展案例解剖、廉政警示教育。一是严格党内监督。充分发挥纪委监督责任，健全约谈制度，防微杜渐，对全行中层干部全部进行廉政约谈。认真履行谈心谈话制度，利用巡查、值守、家访的时机，与青年员工、家庭变故员工、行为异常员工进行深入交谈，打消顾虑，解开心结。二是“以案促改”抓警示教育。利用各种时机进行案例学习，班子成员带头学习，谈体会心得，以此带动增强全员敬畏意识、规则意识。三是扎实做好日常监督。做好廉洁提示，营造风气正的氛围。

    (三)抓好重点领域。一是严格执纪监督。聚焦主业，特别是扶贫、信贷、财务等领域要靠前监督、深度介入，加大威慑力度；紧盯“关键少数”，把红脸出汗、咬耳扯袖作为常态；加大警示教育，深入学习有关案例、规定，积极营造风清气正的氛围。二是强化责任清单管理。严明政治纪律、政治规矩，把中央、总行、省市分行巡视问题整改、金融扶贫等纳入班子成员、支部书记、网点主任、部门主管等履职内容，严格落实。

    （四）用好大数据精准画像。一是明确管理责任。明确人员责任，全员都有义务对员工行为信息进行收集，对异常行为要高度警惕，配合必要的谈话、函询、家访、调查等方式进行取证，视最后的行为情况进行处置。二是定期走访职能部门。加强沟通、汇报，建立长态化的合作关系，定期查询是否存在违规、违纪行为，以后逐步扩充到更多部门。三是制定预警预案。尤其是对重点关注对象要有必要的预案。

    总之，廉洁文化建设是廉政长效管理的重要手段。途径和方法也是多样的，应结合自身的特点和实际情况，采取灵活多样的方式和持之以恒地开展廉政文化建设。通过文化建设，强化“我要廉洁”意识，营造一个“我要廉洁”氛围，从而使廉政工作步入良性循环的轨道,推动廉政工作稳步发展。